长兴县卫生局2007年工作小结及2008年工作思路、目
更新日期：2014.07.28 浏览量：
长兴县卫生局2007年工作小结及2008年
工作思路、目标任务和具体措施
今年以来，在县委、县政府的领导下，在省、市卫生行政部门的指导下，我局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县第十二次党代会精神，以“作风建设年”活动为抓手，以公共卫生体系建设和农村卫生工作为重点，较好地完成了各项工作任务，现将2007年工作小结如下：
一、2007年主要工作情况
（一）深入实施“农民健康工程”
1、稳步推进新型农村合作医疗制度。2007年参合农民421557人，参合率93.53%，人均筹资87元，其中农民个人出资25元/人，财政配套62元/人年。全县应筹资金总额为3667.55万元，其中参合农民个人出资额980.12万元，已全部到位。1-9月份，全县农村合作医疗住院报销17374人次，金额2266.07万元，乡镇小额报销农民261773人次，人均报销 11.98 元，共支付乡镇小额报销资金313.54万元。县级公立医院全面开展门诊实时报销。门诊信息化所需软硬件正在招标实施。
2、扎实推进农民健康体检工作。根据年度农民健康体检任务安排，积极督促乡镇卫生院做好对参加新型农村合作医疗农民进行免费健康体检工作。截止到10月20日，已累计完成两年一次健康体检363814人，完成体检任务数（426504人）的85.3%。
3、认真落实农村公共卫生服务各项任务。制定下发了《长兴县农村公共卫生服务项目考核细则》，对乡镇卫生院院长、防保人员116人进行业务培训。各乡镇卫生院已完成区域内社区责任医生年度公共卫生工作培训，公共卫生台帐已按要求进行数据信息的登记工作。开展以高血压等8种慢性病病人的跟踪随访服务66978人次，为142963户农村居民建立家庭健康档案。
（二）完善农村社区卫生服务站内涵建设
目前全县农村社区卫生服务站已运行157家，正在装修6家，待改建1家，520名乡村医生进站工作。虹星桥镇卫生院、和平地区医院、林城镇天平卫生院创建规范社区卫生服务中心工作稳步推进。虹星桥社区卫生服务中心已通过省卫生厅考核验收。
（三）规范农村社区卫生服务机构药品集中采购
根据《医疗机构药品集中招标采购工作规范》（卫规财发〔2001〕308号）和《关于推进县级以下医疗机构药品集中采购工作指导意见》（浙政办发〔2001〕51号）等文件规定，制定了《长兴县农村社区卫生服务机构药品集中采购实施方案》，对工作目标、基本原则、对象范围方式、组织机构、操作步骤、监督管理等方面进行了明确，县政府专题会议已讨论通过，待正式下文后即组织实施。
（四）疾病预防控制工作进一步加强
1、加强监测，完善疾病监测系统。加强疫情网络直报管理工作，落实专人专报，开展对网络直报单位监督检查，提高报告质量，及时开展疫情分析，为防病决策提供科学依据。全县41家网络直报单位运转正常。1-9月报告乙、丙类传染病16种，2204例，死亡病例6例（肺结核），无甲类传染病，无传染病暴发疫情。
2、实行分类指导，加强疾病预防综合防治。一是规范肠道门诊，做好以霍乱为主的肠道传染病防控。加强对人民医院、中医院、长广医院三家医院肠道门诊的督查和指导，对检查中发现的问题及时提出整改意见。进一步完善《长兴县霍乱防治应急预案》，加强对疫情监测信息报告系统的实时监控，对全县8573名从业人员进行了霍乱弧菌检测，查出带菌者1人，由于预防控制措施及时有力，未发生疫情。5月份开始对全县重点乡镇水源和饮用水进行定期、定点采样监测。二是规范结核病门诊，积极开展结核病人的免费检查和治疗。严格按规范和CIDA-WHO结控项目要求开展诊治和管理，推行“查、治、管”一体化，切实提高诊治管理水平。结核病门诊初诊病人808人，发现活动性肺结核病人359例，痰阳病人151 例，对 151例涂阳病人家属全部进行了筛查，查出活动性肺结核病人4例，活动性肺结核病人使用统一方案率100%，免除检查费9.61万元；三是上下联动，积极开展血吸虫病综合防治。查螺总面积702万m2，查到有螺点167个，9.145万m2，无阳性钉螺。已灭螺处理9.145万m2，巩固性灭螺83.2万m2。结合农林水和工业建设等开展环改灭螺工程8项，改造钉螺孳生环境22.3万m2。积极当好政府参谋，县政府多次组织有关部门在两乡镇召开工作现场会，加大查灭螺经费投入，县财政投入100万元，两乡镇也相应配套资金，开展了大规模的查灭螺，长期驻两乡镇开展技术指导。同时积极争取上级业务部门技术支持，邀请省血防中心开展合溪水库建设血防工作卫生学评价。
3、强化管理，加强妇幼保健规范化创建。制定下发2007年妇幼卫生保健工作考核标准，并纳入乡镇卫生院妇幼工作目标责任管理内容。确定和平地区医院等六家医疗机构开展妇幼保健规范化门诊创建单位，并实时进行指导和检查。开展免费婚检，婚检率达66.5%。抓好妇女病普查工作，普查3977人，查出患病2544人，患病率65.21%，其中粉红丝带活动普查2938人，患乳腺疾病915人，妇科疾病1122人，对查出的疾病均给予相应的治疗。
（五）加强医疗科研，提高医疗服务质量
1、强化医疗质量。继续开展“以病人为中心，以医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，制定量化考核细则，召开动员大会。县级医疗单位，民营医院均已组织实施，医疗服务投诉明显减少，病人满意率上升。对105家医疗机构进行现场校验。
2、加强医疗培训。对新出台《处方管理条例》、《医师定期考核管理办法》等新的医疗规章，组织多层次培训，参训医务人员1684人次。
3、积极申报医疗科研。积极组织科研项目评审工作，县中医院“三焦化湿合剂治疗慢性浅表性胃炎脾胃湿热症的临床和实验研究”获2007年浙江省中医药科技创新三等奖。县人民医院两项市级科研项目《CT引导下经皮肺穿刺活检对周围性肺结节病灶的诊断价值与并发症研究》、《无痛胃镜》年初通过评审。申报省中医药科技进步奖两项，申报县科技进步奖两项。
4、组织开展医疗质控。配合市血液质量管理委员会对全县用血医疗机构进行检查，确保临床用血安全科学合理；对部分社区卫生服务中心、社区卫生服务站急诊、院感、传染病防控工作进行指导；对15家医疗机构药品使用环节专项行动方案实施情况，结合麻醉药品、一类精神药品管理进行专项督查，并在全县范围内通报督查结果，切实保证患者用药安全、有效、经济。
5、努力探索医疗安全管理。严格按照医疗事故及重大医疗纠纷责任制度追究相关医疗机构责任，全县通报重大医疗纠纷一起，责令辞退医生一名，结合《医师定期考核管理办法》加强执业医师管理，成立了以第三方解决医患纠纷的医患关系协调办公室。
（六）卫生执法监督逐步加大
今年以来共监管4500户，出动卫生监督人员3600多人次，立案232家，行政处罚179家。
1、医疗机构整治与传染病防治。深入开展打击非法行医工作。开展了美容服务行业、医疗废物处置专项检查，加强日常巡回监督，检查医疗机构332户次数，立案49家，行政处罚27家，罚款12.76万元，责令停止执业活动并取缔12家。结合重点传染病防治工作，对全县乡镇以上医疗单位开展传染病防治管理组织、制度、疫情报告、消毒管理等开展监督检查。对全县医疗和托幼机构开展消毒效果监测。
2、职业卫生监督。开展职业病防治法宣传，联合安监、环保、工会等部门深入乡镇开展职业病防治法宣传咨询活动，对职业病危害企业开展监督，检查382户次，查处违法案件2起。开展铅尘铅烟、粉尘、三苯等职业危害因素监测，监测样本647份，对20家医疗机构开展放射防护监测。开展了放射诊疗机构许可证审核工作。
3、食品卫生监督。开展春节、“两会”、五一黄金周、中高考、长洽会等食品卫生保障，开展了全国统一部署的产品质量和食品安全专项整治活动，出动卫生监督员700多人次，未发生一起食源性事故。积极开展巡回监督监测，严格执法，维护正常市场秩序。查处违法案件135起，罚没款30.23万元。规范卫生许可证审核发证，安装使用发证软件。换证3915户，新发证221户。积极推广餐饮行业五常法的管理模式。开学初对全县学校食品安全工作开展全面检查，对学校食堂、学校周边食品加工经营户进行重点督查，提出整改意见，并抽检了餐具和饮用水。
4、饮用水卫生监督。按规范开展生活饮用水监测，监测管网水156份、二次供水53份。5月份开始加强对长兴自来水厂水源水、出厂水、管网水每周监测2次，对监测结果开展分析，并报县领导及有关部门参阅，为正确决策提供科学依据。
（七）爱国卫生运动持续深入
1、认真开展城区除“四害”工作。制定下发了《2007年春季城乡统一灭鼠示范工作实施意见》。积极探索科学灭鼠方法，配合开展毒鼠强专项整治工作，4月中下旬在全县范围内开展3次城乡统一灭鼠活动，5月份以来加强了对城区重要场所、各社区等单位进行了“除四害”技术指导工作。
2、积极开展卫生乡镇创建指导工作。印发“长兴县农村爱国卫生运动年目标考核办法”。对今年申报省级卫生乡镇的二界岭乡、吕山乡、夹浦镇开展了创卫指导工作，积极为煤山镇创建国家卫生镇提供技术指导工作。
（八）认真做好重点工程建设前期工作
一是县妇幼保健院迁建工程。设计方案已经县政府规划例会通过，内部设置方案、招标代理单位已确定，县建筑勘察设计院已进场勘察完毕。
二是县中医院迁建工程。选址已确定，现已委托上海卫生建筑设计院、浙江现代设计研究院二家单位做方案设计。
（九）继续抓好治理商业贿赂专项工作
2月27日组织局机关干部、下属医疗卫生单位领导班子成员以及重要岗位中层干部参加2007年全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作电视电话会议，对2006年专项治理工作进行了总结回顾，肯定取得的成绩，指出了存在的问题，对2007年工作进行了部署，明确了总体要求和重点步骤。4月份，按照上级要求，对各医疗卫生单位在药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医疗卫生机构的基本建设等方面的商业贿赂行为进行了自查自纠，强化医务人员对治理商业贿赂的思想认识。
（十）切实做好县委、县政府中心工作
1、认真开展作风建设年和领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动。结合卫生实际，制定了《长兴县卫生局开展作风建设年暨“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施方案》，成立了领导小组及其办公室，具体负责作风建设年主题实践活动的组织领导和实施。第一阶段制定了《学习安排计划表》，在学习规定的必读书目后，邀请专家学者作专题辅导，使得学习内容更加充实。第二阶段主动征求各个方面的意见，发放征求意见表536份，采取座谈会、发放信函、上门征求意见等形式，征求意见30条。开展了“解放思想、激发活力、创业富民、创新强县”大讨论，并制定了实施方案，召开了大讨论大实践推进会。
2、认真做好旧城改造动迁工作。全县旧城改造动员大会后，成立了县人民医院拆迁工作领导小组，制定了实施方案，克服种种困难，依法依规，在规定时间内完成了115户房改房、42户出租房的签约。另外，还配合做好15位其他拆迁户的签约工作。
二、2008年工作思路、目标任务和具体措施
（一）总体工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻县委十二届二次会议精神，以创新发展的意识，着力推进公共卫生、农村卫生和城市社区卫生发展，着力推进医疗卫生体制改革，着力提高疾病预防控制水平，着力提高医院管理水平，着力提高卫生人才队伍建设，为维护人民群众健康，促进和谐社会建设作出新的贡献。
（二）目标任务
1、新型农村合作医疗：人均筹资152元，参合率达90 %以上。
2、农民健康工程：农民家庭健康档案建档率84%以上；以县为单位农村公共卫生服务项目达标率85%以上；农村居民基本卫生知识知晓率达78%以上；健康行为形成率68%以上；雉城镇、吴山乡、槐坎乡各创建一所规范化社区卫生服务中心。继续做好参合农民两年一次的免费健康体检工作。
3、城市社区卫生服务：制订城市社区卫生服务发展规划，争取到2010年，在全县基本建成网络健全、配置合理、功能完善、保障有力、运行科学、监管规范的社区卫生服务体系。
4、加快实施“科教兴卫工程”：全面加强卫生人才和创新能力培养，大力推进科研创新，争取市级以上科研立项三项，完成三项以上课题评审、评奖。
5、加快实施“中医药攀登工程”：争创省级中医名院、名科，切实提高中医药服务能力，开展至少四项以上中医药适宜技术推广与应用，全面提升中医药人员素质。
6、继续开展“万名医师支援农村卫生工程”：积极探索建立长效机制，使受授单位医疗卫生服务质量和水平有所提高。全年派出医师9名。
7、爱国卫生：指导煤山镇争创“国家卫生镇”工作；做好和平镇、泗安镇争创“国家卫生镇”基础工作；争创省级卫生乡镇1-2个；新增省级卫生先进单位、村5个，市级8个，县级10个，争创10个健康教育示范村。
8、疾病预防控制：进一步落实艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病防制措施；加强霍乱、人间禽流感、疟疾等防控工作；加强规划免疫接种工作。各项指标达到法定要求。
9、治理商业贿赂：积极探索建立健全治理商业贿赂的长效机制，进一步完善制度和措施，确保专项治理工作取得实效。
10、基础设施建设：县妇保院完成投资2500万元，年内完成立体工程及初步装修；县中医院完成投资6000万元，年内基本完成主体工程建设，确保2009年完工；启动县卫校整体搬迁工程和县卫生监督所5000M2办公用房建设。
（三）具体措施
1、深入贯彻党的十七大和县委十二届二次会议精神
要认真组织学习党的十七大和县委十二届二次会议精神，深入领会精神实质，准确把握工作目标、方向，把思想和行动统一到党的十七大和县委十二届二次会议精神上来。要“走进矛盾、破解难题”，从群众反映最突出的问题入手，深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务质量和水平，加快医疗卫生事业发展，不断提高人民健康水平。
2、继续完善新型农村合作医疗制度
加大宣传力度，提高农民群众参合的自觉性。制定筹资方案，完成筹资任务。加快“一卡通”建设，力争年初投入运行。加强对定点医疗机构的监管，确保基金运作安全。
3、加强重大疾病防治，做好卫生应急工作
疾病预防控制要突出加强能力建设、提高人员素质和改善服务管理。进一步落实艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病防制措施，加强霍乱、人间禽流感、疟疾等防控工作。加强规划疫苗接种工作，落实乙脑、流脑等重点疾病的综合防治措施。加强对医疗机构传染病防控工作的指导和监督，加强学校传染病预防控制工作，规范传染病网络直报。加强心理健康教育和保健咨询。大力开展爱国卫生运动，深入开展创建活动，坚持“两改一灭”（改水、改厕、灭四害），强化长效管理，组织学习宣传新修订的《国家卫生镇<县城>考核鉴定和监督管理办法》，不断巩固创建成果，完成年度创建任务。
进一步完善应急机制，提高卫生应急能力，做好重大突发公共卫生事件防范和应急处置工作。
4、扎实推进城市社区卫生服务
按照《浙江省人民政府关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》（浙政发〔2007〕35号）文件精神，大力推进城市社区卫生服务体系建设，以“户户拥有家庭医生，人人享有卫生保健”为长远目标，争取到2010年，在全县基本建成网络健全、配置合理、功能完善、保障有力、运行科学、监管规范的社区卫生服务体系，居民在社区可以享受到预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。一是完善城市社区卫生服务发展规划。制定社区卫生服务发展规划，着力发展社区卫生服务中心。二是加大对社区卫生服务的投入。建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制。建议县财政要统筹安排解决社区卫生服务机构基本建设、房屋修缮、基本设备配备和信息化建设经费，切实改善社区卫生服务条件。按照政府购买服务的要求，专项用于城市社区卫生服务机构提供公共卫生服务的补助。探索完善与社区卫生服务机构特点相适应的医疗费用结算办法，进一步制定和完善支持社区首诊和双向转诊的政策措施，引导群众优先利用社区卫生服务资源。
5、规范医院管理，提高医疗服务质量
巩固医院管理成果，继续开展医院管理年活动，优化医疗执业环境，创建“平安医院”、“和谐医院”、“绿色医院”。加强医疗机构、医疗技术和人员资格准入管理，经常性监督检查，禁止无证执业和超范围执业。规范医疗服务行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗，接受群众监督。规范医院收入管理，控制医药费用不合理增长。进一步完善卫生事业单位收入分配制度改革，充分调动广大医务工作者的工作积极性。
6、加强妇幼保健和健康教育工作
继续开展妇幼保健规范化门诊创建活动，实时做好指导和检查，开展免费婚检，提高婚检率。扎实做好“妇女健康促进工程”，抓好妇女病普查工作，对查出的疾病给予相应的治疗。采取多种形式开展健康教育，争取宣传、广电、教育、新闻等部门配合，开展“全国亿万农民健康促进行动”，结合“世界卫生日”、“世界无烟日”、“世界环境日”、“全国爱牙日”等宣传日开展宣传活动，普及疾病预防和卫生常识。积极开展创建无烟先进单位的评选活动，大力提倡科学、文明、健康的生活方式。
7、加强卫生执法监督
进一步强化卫生执法监督，改善执法条件，完善保障措施，强化监督队伍培训和管理，提高执法能力。加强食品卫生和职业卫生等公共卫生监督管理，依法打击危害人民群众健康的违法行为。加强食品和餐饮业卫生专项整治工作，继续抓好食品卫生监督量化分级管理工作，规范食品卫生许可和准入管理。围绕重点行业、重点人群，加强职业病防治执法监督，开展重点公共场所和饮用水卫生监督检查，做好饮用水卫生检测工作。继续进行医疗市场整治，深入打击非法行医，严厉查处违法行为，净化医疗市场。
8、坚持科教兴医，加强卫生人才队伍建设
认真贯彻落实全国卫生人事人才工作会议精神，努力提高卫生人才队伍的思想政治素质、技术业务素质和综合管理素质。坚持科教兴医、人才强卫战略，加快实施“科技兴卫工程”、“中医药攀登工程”、“万名医师支援农村卫生工程”，争取市级以上科研立项三项，完成三项以上课题评审和评奖，争创省级中医名院、名科创建工作，开展至少四项中医药适宜技术推广与应用，加强农村中医药骨干培养，全面提升中医药人员素质。切实加强支援工作质量管理，积极探索长效机制，加强农村卫技人员培训，使受援单位的医疗卫生质量和水平有新的提高。以人力资源为核心，加强卫生人才队伍建设。统筹规划，完善制度，建立健全人才管理网络，以“名医”培养为龙头，带动卫生专业技术人才队伍整体素质提高，加强重点学科学术带头人队伍建设，进一步完善医学继续教育制度，建立培训与考核、任职定级挂钩机制。
9、加强政治思想工作，继续开展治理商业贿赂
高度重视和加强思想政治工作，加强卫生行业精神文明建设，深入开展“三观教育”，紧密结合卫生系统实际，以服务宗旨教育为核心，以加强职业道德教育为基础，以调动广大医务工作者的积极性和创造性为重点，不断增强政治思想工作的针对性、及时性和有效性，树立良好的医德医风，构建和谐医患关系。以“国际护士节”为抓手，开展一次展示卫生形象，表彰卫生先进，弘扬卫生文化的大型演出活动。探索建立治理商业贿赂长效机制，健全处方、药品和高值耗材采购等管理制度，坚决抵制和纠正不正之风，规范医药采购和使用行为，严厉查处以权谋私、接受回扣等商业贿赂案件以及严重损害群众利益的案件。
10、加快基础设施建设
加快重点工程建设，实行局领导承包负责制和周进度报告制，确保完成2008年投资任务。县妇保院迁建工程，年内完成投资2500万元，完成主体工程和初步装修。县中医院年内完成投资6000万元，基本完成主体工程建设。县卫校完成前期准备工作，争取立项，破土动工。县疾控中心办公用房完成前期准备工作。